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中共兴旺娱乐水利水产局党组 关于巡察整改情况的通报

发表时间:2019-01-10 16:58 信息来源:中国兴旺网
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按照县委的统一安排部署,2017年11月27日至12月11日,县委第一巡察组对县水利水产局2017年农村饮水安全巩固提升工程项目进行了专项巡察。2018年5月28日,县委巡察办和县委第一巡察组向县水利水产局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《湖北省实施<中国共产党巡视工作条例>办法》的有关规定,现将县委巡察反馈意见整改落实情况予以通报。

一、落实巡察要求,切实履行整改主体责任

县委第一巡察组反馈意见后,局党组立即召开党组领导班子会议,高度统一思想,充分认识到此次巡察是县委对水利工作的重视,更体现了对水利系统干部职工的爱护。进一步提高政治站位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,践行绿色发展理念,按照县委、县政府打赢“四大攻坚战役”,建设“四个兴旺”的总要求,抓好水利各项工作。严格按照巡察整改要求,认真履行整改主体责任,建立整改台账、逐项对账销号,不折不扣完成巡察整改任务,以巡察整改的实效推动水利事业的发展。

(一)统一思想认识,提高政治站位。2018年5月28日,县委巡察办、县委第一巡察组莅临我局专题反馈意见,局党组态度坚定,从讲政治、讲党性的高度,统一思想认识,以最坚决的态度抓好整改落实。局党组明确要求,要切实把思想和行动统一到中央、省、州、县委的决策部署上来,把整改工作作为一场必须坚决打赢的“硬仗”,真抓严改,坚决整改到位,要求水利系统党员干部提高巡察整改工作的政治自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导,落实整改责任。在与巡察组沟通巡察反馈相关事宜后,局党组迅速召开了整改工作专题会,成立了以局党组书记为组长,其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组,统一领导巡察整改工作。巡察反馈会后又迅速召开了第二次整改工作专题会,局党组书记切实承担起巡察整改工作第一责任人的责任,强化整改政治任务,带头做到真反思、真整改、真负责。局党组其他各位班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则,认真落实分主体责任,抓好分管股室和联系乡镇水管站的具体整改工作,举一反三,确保“一岗双责”落实落地。

(三)制定整改方案,逐项对账销号。根据县委第一巡察组的反馈意见和提出的整改要求,县水利局党组研究制定了《中共兴旺娱乐水利水产局党组关于落实县委第一巡察组反馈问题的整改方案》,针对反馈的四个方面十个问题,列出了整改清单、责任清单,明确了整改内容、整改目标、整改时限,建立整改台账,一项一项紧盯落实,一件一件对账销号,确保巡察反馈问题整改到位,取得实效。

(四)注重过程督办,确保整改质效。为保证整改按期保质完成,局党组先后三次召开巡察整改工作专题会,加强对整改工作的推进情况进行统筹协调和督促检查,群策群力研究讨论整改措施,督办每一个问题按期整改到位,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。整改工作专班具体督办整改,按照整改规定时间进行跟踪督办,及时掌握整改情况、提醒整改进度、督办整改质效,扎实有效推动整改工作。

二、坚持问题导向,从严抓好巡察整改工作

县水利局党组牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,针对县委第一巡察组反馈的四个方面10个问题,按照《中共兴旺娱乐水利水产局党组关于落实县委第一巡察组反馈问题的整改方案》,以反馈问题为导向,坚决抓好巡察整改工作,逐条落实整改措施,逐一对账整改销号。

(一)落实不力方面

1.关于“未按期完成工作任务,落实上级要求走形式”问题的整改情况

坚决树牢“四个意识”,压紧压实“两个责任”,在思想上行动上自觉与上级保持高度一致。一是召开专题民主生活会。2018年6月4日晚,县水利水产局党组班子召开了专项巡察反馈意见整改专题民主生活会。会前,各班子成员认真学习了《关于向县水利水产局党组的反馈意见》,结合思想和工作实际,梳理自身存在的问题。会中,紧扣民主生活会主题,主动认领问题,认真对照检查,认真开展批评与自我批评,查找出班子成员存在的共性问题6个,为班子成员相互提出批评建议7个。局党组要求,把民主生活会取得的成果转化到纠正扶贫领域不正之风、补齐扶贫项目推进的短板上来,转化到推进水利改革、促进水利发展上来。二是加强学习,提高落实能力。印发了《兴旺娱乐水利水产局党组中心组学习计划》,认真开展党组中心组学习5次,深入学习党章党纪党规、十九大精神及习近平总书记关于生态环境保护等重要讲话精神,深刻领会习近平总书记治水兴水新思想。深入推进第十九个党风廉政建设宣传教育月活动,认真组织党员干部学习《宪法》《监察法》,引导广大干部职工进一步筑牢法律底线和纪律红线意识,切实提高工作能力,认真履职尽责,并组织开展知识测试,以考促学。开展“大学习”活动,每天集中学习一小时,重点学习了“一党章两准则三条例”、县域县情、精准扶贫及习总书记关于精准扶贫的重点讲话;每周一次集中宣讲,针对我局农村饮水安全、防汛抗旱、全面推行河长制等水利业务知识进行了全面系统的宣讲。三是健全抓落实的工作机制。印发了《兴旺娱乐水利水产局机关工作规则》《兴旺娱乐水利水产局2018年度工作督办方案》《兴旺娱乐水利水产局所属事业单位工作人员2018年奖励性绩效考核办法》《兴旺娱乐水利水产局2018年乡镇水利水产管理站工作目标考核方案》,强化水利系统督查考核工作,并将考核结果运用于年底绩效考核,基本形成层层负责、行之有效的管理体系。修订完善《兴旺娱乐水利水产局谈心谈话制度》,并严格落实。四是严格按照《兴旺娱乐精准扶贫农村饮水安全实施方案》要求,我局印发了《兴旺娱乐水利水产局关于成立农村饮水安全工作专班及工作组的通知》,成立10个农村饮水安全专班和技术指导、质量监督两个工作组,做到四个到村到户(规划设计到村到户,资金测算到村到户,技术指导到村到户,质量监管到村到户),认真履行农村饮水安全业务指导责任,形成了“1121”农村饮水安全工作模式,省水利厅就我局工作模式予以充分肯定并刊发简报在全省范围内推广。

2.关于“围绕县委中心工作不紧密”问题的整改情况

谋划全局工作,主动担当作为,切实加强局党组围绕全县中心工作谋划水利业务工作的主动性,加强政治执行力,先后召开三次整改工作专题会,研究督办反馈问题整改情况。围绕县委、县政府中心工作,印发了《兴旺娱乐水利水产局2018年全县水利水产重点工作及责任分工的通知》,明确责任领导及责任单位,确定目标任务。每月结合县委中心工作,将我局每月重点工作分解到具体的业务股室,定期督办。同时紧紧围绕县委中心工作,每月召开重点工作研判会,6月19日,召开水库管养所、水政渔政执法工作专题会议,研究解决了水库专管员、水源水库的环境保护、小型水库信息复测及《调度运行计划》编制,水政执法人员装备、水政执法等实际问题;6月29日,召开班子会议,对庆“七一”活动进行安排,并就农村饮水安全、资金拨付、信访工作进行部署;7月23日,召开局班子会议,对农村饮水安全项目、精准扶贫、新城区供水工程PPP及农村饮水安全扶贫PPP项目、河长制、防汛抗旱等重点工作进行研究部署,及时分析并解决存在的问题。

(二)不担当方面

3.关于“履职”变“推责”问题的整改情况

一是严格落实主体责任。局党组高度重视党风廉政建设主体责任的落实,年初局党组人事变动后,我局及时调整班子成员分工,由党组书记姚代松主管党风廉政建设主体责任工作,其他班子成员协助抓好全面从严治党主体责任的落实,同时调整了局党风廉政建设责任制领导小组成员。二是细化责任清单,牵牢落实主体责任的“牛鼻子”,制定《2018年兴旺娱乐水利水产局党组主体责任清单》,明确党组领导班子集体责任28项任务,明确党组书记25项任务,各班子成员“一岗双责”共性责任清单任务,要求班子成员明晰责任清单内容,将责任落到实处,真正责任上肩。同时,领导班子成员、各股室、站、所负责人层层梳理责任清单,对主体责任落实不力的地方和个人,严格坚持以问题为导向进行自查整改,并由分管领导亲自把关,最后共汇总责任清单69份并交局办公室报备存档,形成了完整的主体责任体系。

4.关于“对乡镇送审资料不把关”问题的整改情况

2018-2019年农村饮水安全巩固提升工程总体实施方案及10个乡镇的实施方案的编制设计单位,由县水利水产局统一招标,中标单位为湖北水总工程勘察设计有限公司。通过设计单位到乡镇所涉及工程现场实地勘察、精心设计,编制完成了农村饮水实施方案。水利水产局组织技术人员对各乡镇实施方案进行逐一审核,先后召开农村饮水安全实施方案评审会议3次,最终形成了审定的实施方案及施工图,并于2018年4月23日,将2018-2019年度农村饮水安全巩固提升工程实施方案及图纸(审定本)送发到10个乡镇。

(三)慢作为方面

5.关于“沟通不及时不到位”问题的整改情况

以农村饮水安全“1121”工作专班为主,以转作风、强质量为抓手,齐心协力打赢农村饮水安全攻坚战,确保农村饮水安全到达国家验收标准。坚持干部力量下沉到村,要求严格落实每周必须到乡镇开展农村饮水工作,实地开展寻找水源、规划设计、技术指导、质量监管等工作,充分与各乡镇就农村饮水安全工程等水利项目沟通对接,解决乡镇技术力量薄弱的问题。6月26日-7月10日,开展了全县农村饮水安全工程技术指导、检查、督办,并与各乡镇业主、施工单位、监理单位、设计单位等现场沟通后将检查意见反馈各乡镇,于7月30日印发督查通报。结合农村饮水安全工程进度,以“抓质量、促进度、保安全”为重点,同步推进分散供水工程的建设力度,实现“一管清水进农家”的目标。

6.关于“履职不力”问题的整改情况

一是开展谈心谈话,提高履职意识。根据《兴旺娱乐水利水产局谈心谈话制度》,结合第十九个党风廉政建设宣教月活动,我局组织对重点领域和关键岗位干部职工开展个别谈话10余次,集体廉政谈话1次;结合“大反思”活动,开展普遍谈心谈话40余次,坚持教育预防在先,做到早提醒、早教育,切实提高履职尽责意识。二是坚持问题导向,强化问题整改。5月29日至30日,我局结合“大反思”活动及第十九个党风廉政宣教月活动,分小组开展了以“永葆初心本色·强化使命担当”为主题的组织生活会。按照上级文件要求,领导班子成员反思理想信念和“四个意识”树得是否牢固等六个方面的问题,普通党员及个人反思理想信念和“四个意识”树得是否牢固等五个方面的问题,坚持问题导向,深刻反思自己存在的问题和不足,开展批评与自我批评,并以推进工作为目标,制定问题整改清单、提出整改措施、确定整改时限,确保专题组织生活会落到实处。三是针对个别谈话,促进工作落实。6月27日,局党组书记姚代松作为主谈人,对农村供水股股长刘峰华同志进行了诫勉谈话。针对专项巡察整改工作,要求刘峰华同志一是深刻反思、积极整改,主动认领问题,剖析原因;二是严于律己,强化服务意识,多深入乡镇村组、深入施工一线,认真解决农村饮水安全工程在各个环节中存在的突出问题。针对农村供水工作,姚代松同志要求,一要严明纪律,牢固树立大局观念、组织观念和纪律观念,压实“两个责任”;二要严格自律,作为水利局的中层干部要以身作则,不怕吃苦,不怕得罪人,坚持原则,敢于较真,带头落实各项规章制度;三要严格管理,供水股要针对存在的问题,进一步规范管理,加强沟通和协调,保质保量地完成水利行业扶贫工作任务;四要严格问责,作风建设没有职务、性别、年龄区分,任何人不能讲客观、讲特殊、讲原因,局党组对作风不实、工作成效不明显、有损水利局形象的行为将从严问责。

7.关于“对设计方监管缺位”问题的整改情况

一是加强督办检查。自6月21日开始,对各乡镇农村饮水安全工程项目开展了督办检查,并召开设计单位、监理单位、施工单位等参加的反馈会议,当即反馈检查发现的问题,要求各参建单位迅速整改到位。7月16日,针对监理单位履职不到位问题,对项目总监张帆进行约谈,要求下一步必须加强现场监理人员管理,认真履行监理职责,确保工程质量不出问题。二是严格合同管理。2018年2月9日,我局与设计单位签订了设计合同,要求2018年4月15日提交项目成果,设计单位于2018年4月15日前按期提交了设计成果,确保2018年农村饮水安全工程按时推进。

8.关于“对设计方督办不力”问题的整改情况

一是严格执行到村设计。设计单位在农村饮水安全工程设计期间,与我局工作人员深入各乡镇,开展实地测量设计,认真履行设计责任,并在规定时间内编制完成了合理的实施方案,杜绝闭门造车,确保设计与项目工程实际相符,具有操作性,实施方案经专家评审通过后,未出现反复修改的情况。二是强化施工现场服务。农村饮水安全工程点多面广,全县涉及333个行政村,工程现场524处,工程实施过程中存在优化设计方案。设计单位根据实际情况,到施工现场进行设计服务,解决设计图纸中的缺陷和施工中的技术难题等,累计优化设计20多处,及时提供设计服务以满足施工需要,促进了工程的建设速度。

(四)监管缺失方面

9.关于“对乡镇项目前期监管缺位”问题的整改情况

一是县水利水产局成立10个农村饮水安全工作专班,由一名班子成员带领一个责任股室2名技术员负责联系一个乡镇,每个星期到村工作2天,对各乡镇工程的实施进行技术指导、检查督办、安全检查等。工作开展情况实行每周汇总,每月总结,落实质量监管和技术指导责任。二是成立了技术指导组和质量监督组,解决各乡镇施工设计方面的难题,同时,监督检查各乡镇农村饮水安全项目的进展情况和施工质量。三是制定了《2018年农村饮水安全工程管材抽检办法》,由质量监督组对各乡镇采购的管材抽样送检,加强管材的质量监管。

10.关于“对乡镇招投标监管不力”问题的整改情况

一是加大培训。2018年4月,结合“大学习”活动,对农村饮水安全工作专班及机关干部职工、水管站工作人员进行农村饮水安全知识培训,增强了工作人员的业务知识水平,便于更好指导农村饮水安全工作。7月23日,召开重点工作督办会,针对各乡镇农村饮水安全检查督办的情况,对专班人员进行业务指导,并就下一步工作注意事项提出要求。二是加强监管。农村饮水安全设计阶段,对乡镇实施方案进行了3次评审优化,提出了书面评审意见;工程招标阶段,工作专班与各乡镇对接,根据《关于进一步明确村级脱贫项目建设有关事宜的通知》(恩施州政扶组办发〔2018〕17号)精神,提出建议。工程施工阶段,根据项目施工的特点,深入各乡镇与工程参建单位,及时沟通解决出现的实际问题,做到工程设计科学合理、工程质量得到保障、项目资金使用规范。三是调整管材供应。针对龙坪乡管材重复招标的问题,县水利水产局与龙坪乡沟通,原中标单位已放弃管材管件及安装工程,工程实际结算中管材管件及安装不予支付。龙坪乡2017年“农饮”项目招标过程中的12.392万元管材管件,从全县统一招标的管材中统一调运,未造成资金流失。

三、巩固巡察成果,不断推动水利事业发展

自巡察整改以来,县水利系统干部职工立行立改,把巡察整改工作作为当前的一项重大政治任务,狠抓落实,作风纪律明显转变、履职能力明显提高、制度落实明显加强、担当作为明显提升、学习氛围明显浓厚,取得了阶段性成果。

下一步,局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕打赢“四大战役”和建设“四个兴旺”的总体要求,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,不断巩固巡察整改成果。一是持续推进问题整改。坚持标准不降,力度不变,措施不松,持续推进巡察整改工作。针对反馈的问题,结合整改措施,及时组织“回头看”,巩固整改成效。针对需要长期坚持的整改工作,咬定目标不放松,持续抓好问题整改。二是不断完善长效机制。进一步抓建章立制,立足长远,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化责任制约和制度的规范,建立长效工作机制,狠抓作风建设,严格追责问责,推动全面从严治党向纵深发展。三是严格落实主体责任。认真落实党风廉政建设责任制,层层分解责任,层层传导压力,切实做到领导认识到位、教育管理到位、纪律执行到位、责任落实到位。进一步严明纪律,真正做到把纪律挺在前面,做到“有权必有责、有责要担当、失责必追究”。四是全面提升整改成效。紧盯全面建成小康社会目标,紧紧围绕县委中心工作,把整改工作同脱贫攻坚有效结合,通过巡察整改,进一步转变作风,提升水利保障,切实抓好防汛抗旱、农村饮水安全行业扶贫、水利基础设施建设,水生态文明建设,水利改革、河长制等水利工作,坚决补齐水利短板,推动我县水利事业更好更快发展。

欢迎广大干部群众对县水利局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请于2019年1月18日前及时向我局反映。电话:0718-3223438,地址:兴旺娱乐业州镇建设路34号,邮政编码:445300,电子邮箱:jsxslscj@163.com

中共兴旺娱乐水利水产局党组

2019年1月10日