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兴旺娱乐业州城区重污染天气应急预案(试行)公示

发表时间:2018-11-26 09:19 信息来源:中国兴旺网
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2017年3月30日,县人民政府发布《兴旺娱乐业州城区重污染天气应急预案(试行)》,现予公布,请认真组织实施。

 

兴旺娱乐业州城区重污染天气应急预案(试行)

 

1、总则

1.1编制目的。为建立健全业州城区重污染天气应急响应机制,统筹业州城区重污染天气应急响应工作,提高预防、预警、应对能力,及时有效应对重污染天气,最大限度降低重污染天气造成的危害,保障人民群众身体健康,根据国家及省、州有关规定和要求,结合业州城区实际,制定本预案。

1.2编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发[2013]37号)、《环境保护部关于印发<城市大气重污染应急预案编制指南>的函》(环办函[2013]504号)、《环境保护部关于加强重污染天气应急预案编修工作的函》(环办函[2014]1461号)、《湖北省环境空气质量预警和重污染天气应急管理办法》《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》( HJ633-2012)、《环境空气质量标准》(GB3095-2012)等法律法规和规范性文件。

1.3适用范围。本预案适用于业州城区出现重污染天气的应急预警和响应工作。本预案所指大气重污染,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012),环境空气质量指数(AQI)大于200,即空气质量达到5级及以上污染程度的大气污染。

2、应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构。成立业州城区重污染天气应急指挥部(以下简称“应急指挥部”),负责业州城区重污染天气应急的组织、指挥和决策,县人民政府分管副县长任指挥长,县政府办分室分管副主任、县环保局局长、业州镇人民政府镇长任副指挥长,县委宣传部、县纪委监察局、县财政局、县环保局、县住建局、县国土资源局、县经信局、县交通运输局、县公安局、县卫计局、县教育局、县农业局、县食药监局、县气象局、县城管局主要负责人为成员。应急指挥部办公室设在县环保局,县环保局局长兼任办公室主任,业州镇人民政府分管环境应急工作的副镇长任常务副主任。办公室负责协调落实应急指挥部的指示和部署,组织业州城区污染天气形势分析研判、会商、监测、预警等,检查各相关单位防范业州城区大气污染应急措施落实情况,对业州城区大气污染应急工作进行分析、总结。

2.2应急组织体系职责

1.业州镇人民政府:全面负责业州城区重污染天气应急响应工作。

2.县委宣传部:负责协调电视台、新闻中心等媒体做好信息发布和宣传报道工作。

3.县监察局:负责对各成员单位重污染天气应急保障工作落实情况及应急响应工作开展情况进行监督检查。

4.县财政局:负责落实县直有关单位应对业州城区重污染天气经费保障,并对资金使用情况进行监管。

5.县环保局:负责业州城区空气环境质量监测、重污染天气预警会商,完善监测预警体系;负责监管重点排污企业的大气污染源;负责应急指挥部办公室日常工作。

6.县住建局、县城管局:开展重污染天气建筑施工扬尘、道路扬尘管控和城市露天焚烧、露天烧烤监管。

7.县国土资源局:负责开展非煤矿山开采及加工业污染防治监管。

8.县经信局:负责开展重点排污企业限产限排措施执行情况的监督检查。

9.县交通运输局:开展重污染天气城区违规运输车辆查处、加大公共交通运力应急保障、加强城市进出口道路扬尘管控。

10.县公安局:负责开展重污染天气机动车限行禁行管理、配合检查违规运输车辆,查处业州城区燃放鞭炮行为。

11.县卫计局:负责开展重污染天气卫生防护、医疗救治和大气重污染防病知识宣传。

12.县教育局:负责组织指导托幼机构及学校开展学生防范大气重污染应急知识宣传教育和应急演练。

13.县农业局:负责开展农作物秸秆禁烧和综合利用工作。

14.县食药监局:负责开展业州城区餐饮业油烟污染治理设施运行监管工作。

15.县气象局:负责及时提供重污染天气气象预报信息,与环保部门联合开展空气质量预报、预警会商与发布,配合开展人工影响天气作业。

各成员单位根据本预案制定具体工作方案,报应急指挥部办公室备案。

2.3专家咨询机构。设立专家咨询组,由县环境监测站、县气象局相关专家组成,负责对业州城区大气污染的危害范围、发展趋势、预警等级做出科学研判,对大气污染可能对公众造成的健康危害进行评估,为应急指挥部的决策和指挥提供科学依据。

3、预警会商

应急指挥部办公室建立业州城区重污染天气预警会商制度,及时分析、预测、预报空气质量,并向应急指挥部提出启动或解除重污染应急预警的建议。预警会商启动条件具备后,应急指挥部办公室组织应急专家组开展预警会商,提出是否启动业州城区重污染天气预警的建议。若专家组认为需要启动应急预案,由县环境监测站和县气象局联合签发《业州城区重污染天气应急预警会商意见》,报应急指挥部办公室。

4、预警

4.1预警分级。按照环境空气质量预测结果、大气污染程度、大气污染持续时间和影响范围,结合业州城区实际,将业州城区大气污染预警级别由轻至重分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级,分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

1.Ⅳ级(蓝色预警):业州城区空气质量AQI日均值大于200或预测未来两天AQI日均值大于200,且未达到高级别预警条件,启动Ⅳ级预警。

2.Ⅲ级(黄色预警):业州城区空气质量AQI日均值连续两天大于200,且未达到高级别预警条件,启动Ⅲ级预警。

3.Ⅱ级(橙色预警):业州城区空气质量AQI日均值连续三天大于200或AQI日均值大于300,且未达到高级别预警条件时,启动Ⅱ级预警。

4.Ⅰ级(红色预警):业州城区空气质量AQI日均值连续两天大于300或AQI日均值大于500,且气象预报未来两天仍将维持不利气象条件时,启动Ⅰ级预警。

4.2预警启动。应急指挥部办公室签发《启动业州城区重污染天气应急预警建议》报指挥部审批。启动Ⅳ级、Ⅲ级应急响应应报指挥部指挥长决定,启动Ⅱ级、Ⅰ级应经指挥长同意后报县长决定。应急指挥部办公室负责发布启动应急公告,通知各成员单位启动应急响应。

4.3解除预警。业州城区空气质量持续好转,应急指挥部办公室根据业州城区大气重污染预警会商结果,签发《解除业州城区重污染天气应急预警建议》报指挥部审批,审批权限比照预警启动执行。应急指挥部办公室负责发布解除预警公告,通知各成员单位停止应急响应。

4.4信息发布。应急响应相关信息由应急指挥部办公室负责统一发布,通过新闻报道、媒体采访、举行新闻发布会等多种方式和途径,及时、准确、客观、全面地向社会发布大气污染情况和应急处置工作信息,回应社会关注。信息发布的主要内容包括业州城区污染应急响应级别、大气污染首要污染物、污染范围、可能持续时间、潜在危险程度、已采取措施、可能受影响区域及需采取措施建议等。

5、应急响应

5.1预案启动。启动业州城区重污染天气应急预警后,即启动本预案。预案启动后,应急指挥部各成员单位应按照各自职责和具体应急行动方案,迅速开展应急响应。

5.2分级响应。

发布蓝色预警,启动Ⅳ级应急响应。

发布黄色预警,启动Ⅲ级应急响应。

发布橙色预警,启动Ⅱ级应急响应。

发布红色预警,启动Ⅰ级应急响应。

5.3响应措施。

1.Ⅳ级应急响应。

建议性措施:

(1)公众健康防护。组织县广播电视台等媒体安排整点时间宣传重污染天气预警信息播报,告知公众在预警响应期间采取必要健康防护措施。建议学校减少课外活动,提醒儿童、老人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群减少户外运动。(责任单位:县委宣传部,配合单位:业州镇人民政府、县卫计局、县教育局)

(2)公众出行管理。提升公共交通运力,延长夜班收班时间,提倡机关事业单位职工上下班不使用私家车,改为步行或使用公共交通。(责任单位:县交通运输局,配合单位:业州镇人民政府、县委宣传部)

强制性措施:

(1)建筑施工扬尘管控。业州城区规划区范围内实施建筑拆除作业的全部停止施工;强化建筑施工工地、商砼生产、渣土消纳场所大气污染防治措施(因市政抢修、抢险工程等不能停工的除外)。(责任单位:县住建局,配合单位:县城管局、业州镇人民政府)

(2)道路扬尘管控。中心城区主干道及主要次干道增加保洁频次,除低温天气(0摄氏度以下)外,每天不间断洒水。交警、城管和交通运输部门加强巡查,加大对主次干道,特别是城市出口路扬尘管控力度,坚决打击遗、撒、漏等违规运输车辆。交警部门取消道路两旁临时停车位。(责任单位:县城管局,配合单位:县交警大队、县交通运输局)

(3)工业污染源监管。强化工业企业废气污染防治设施运行监管,确保稳定达标排放。(责任单位:县经信局,配合单位:县环保局)

(4)餐饮业监管。加强对城区大中型餐饮油烟治理设施运行监管,确保达标排放;严禁露天烧烤。(责任单位:县城管局,配合单位:县食药监局、业州镇人民政府、县环保局)

(5)露天焚烧监管。严格管控农作物秸秆、城市垃圾等露天焚烧行为。(责任单位:业州镇人民政府、长梁乡人民政府,配合单位:县公安局、县环保局、县城管局、县林业局、县农业局)

2.Ⅲ级应急响应。在执行Ⅳ级应急响应措施的基础上,增加以下应急响应措施。

建议性措施:公众健康防护。通知学校停止课外活动,提醒儿童、老人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群停止户外运动,加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。(责任单位:县委宣传部,配合单位:县卫计局、县教育局)

强制性措施:

(1)建筑施工扬尘管控。业州城区范围内建筑施工工地、商砼生产、渣土消纳场所一律停工(因市政抢修、抢险工程等不能停工的除外)。(责任单位:县住建局,配合单位:业州镇人民政府、县城管局)

(2)非煤矿山开采及加工业监管。对紧邻业州城区乡镇的露天非煤矿山开采及加工业实施临时停产。(责任单位:县国土资源局,配合单位:县安监局、县环保局)

(3)工业污染源监管。业州城区规划区内排放大气污染物的重点工业企业限产40%。(责任单位:县经信局,配合单位:业州镇人民政府、长梁乡人民政府、县环保局)

(4)人工增雨。在具备人工影响天气条件时,适时开展人工增雨作业。(责任单位:县气象局,配合单位:业州镇人民政府)

3.Ⅱ级应急响应。在执行Ⅲ级应急响应措施的基础上,增加以下应急响应措施。

强制性措施:工业污染源监管。业州城区规划区范围内排放大气污染物的重点工业企业限产60%。(责任单位:县经信局,配合单位:县环保局)

4.Ⅰ级应急响应。在执行Ⅱ级应急响应措施的基础上,增加以下应急响应措施。

建议性措施:公众健康防护。幼儿园、小学、初中停课,企事业单位根据实际情况实行弹性工作制。(责任单位:县教育局、县委宣传部,配合单位:县直各部门)。

强制性措施:工业污染源监管。业州城区规划区范围内排放大气污染物的重点工业企业一律停产。(责任单位:县经信局,配合单位:县环保局)

5.4响应级别调整。应急响应期间,根据实时监测的空气质量指数( AQI)变化情况,并考虑气象条件趋势分析,及时提升或降低应急响应级别,提高应急处置的针对性。

6、总结评价

应急响应终止后3个工作日内,应急指挥部各成员单位要将应急措施落实情况以书面形式报应急指挥部办公室,应急指挥部办公室组织有关部门专家进行总结评估,提出改进建议报县人民政府。

7、保障措施

(1)人力资源保障。县政府有关部门要加强应急队伍建设,建立专家库,开展专业技术培训,培养应急力量。

(2)物资保障。相关单位根据各自职能,配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备,加强日常管理和维护保养。

(3)通信与信息保障。建立和完善业州城区重污染天气应急指挥系统,各成员单位明确应急负责人和联络员,确保通信联络畅通。

(4)监督与考核。业州城区重污染天气应急响应实行行政领导负责制和责任追究制度,对预警响应工作不力、履职缺位,失职、渎职等行为依规追责。应急指挥部办公室抽调成员单位工作人员组成督查组,对业州城区重污染天气应急响应情况进行检查督办,在县内主要媒体发布检查督办情况通报。

(5)预案的管理与更新。本预案由应急指挥部办公室负责解释,自印发之日起施行。应急指挥部办公室适时组织有关部门开展预案宣传、培训和演练工作,并根据应对工作实际情况,适时组织评估和修订。