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号: 422822/2018-00014 信息分类: 政府文件
内容分类: 发文日期: 2018-04-04
发布机构: 政府办公室 号:
称: 关于省委第九巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改情况的通报
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关于省委第九巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改情况的通报

发表时间:2018-04-04 14:35
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  2017810月,省委第九巡视组对兴旺娱乐开展了扶贫领域专项巡视。20171228日,巡视组向我县反馈了巡视意见,共指出3个方面1243项问题。县委、县政府对巡视组反馈的问题和意见高度重视,第一时间开展摸排核查,研究整改措施,压实整改责任,全面推进整改。现将整改情况向全社会予以通报,欢迎广大人民群众批评监督。

  一、思想认识先行,提高政治站位

  县四大家领导班子认真学习习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作系列重要讲话精神,自觉向中央看齐,自觉与巡视组的反馈意见对标,以真诚的政治品质、坚决的政治态度、全面的政治担当,不折不扣地把巡视整改工作落到实处。20171229日,县委常委会会议专题研究整改方案,对反馈问题逐条研究,明确整改措施、责任领导、责任单位、整改时限。经报请省委第九巡视组同意,县委、县政府印发了《省委第九巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改方案》,形成了县委书记挂帅、县四大家领导班子成员领跑、牵头单位具体负责的整改领导机制。同时,县政府、脱贫攻坚指挥部召开会议,密集研究部署巡视整改和脱贫攻坚工作,组织开展大学习、大反思、大提升、大落实活动,着力提升干部认识水平、精神状态和履职能力,切实把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和第一民生工程。各乡镇、县直有关部门迅速成立领导小组、制定整改方案、建立整改台账,进一步分解整改责任、细化整改措施,有序推进整改工作。县委主要领导以上率下,对整改落实中的重大决策亲自部署,重大问题亲自调度,重要情况亲自过问,带头抓好落实,切实做到真认账、不回避,真反思、不敷衍,真整改、不推诿。12名责任县领导主动担责,直接参与12个方面43个专项问题整改工作,加强督办、指导、协调和推动问题整改,推动形成上下联动、合力整改的工作格局。

  二、严肃认真对待,深刻对照检查

  2018111日,县委常委会班子召开巡视整改专题民主生活会,聚焦脱贫攻坚主题,再次集中学习习近平总书记关于扶贫攻坚重要讲话精神和省委第九巡视组《关于兴旺娱乐扶贫领域专项巡视情况的反馈意见》,对标看齐习近平总书记扶贫开发战略思想党中央和省委、州委关于脱贫攻坚的决策部署,紧扣省委第九巡视组专项巡视兴旺反馈意见,开展严肃的批评与自我批评,统一了思想,凝聚了共识。针对省委第九巡视组反馈意见指出的3大类43个问题,从相关部门征集的意见建议中梳理出整改措施102条,均由县委常委结合职责分工予以认领。在认领问题的基础上,县委班子集体及常委个人结合自身思想工作实际,查找剖析问题58个,提出整改措施49项,相互批评帮助提出意见建议90条。各乡镇,各部门也分别召开扶贫巡视整改专题民主生活会,查摆问题、对表对焦,进一步压实整改责任。

  三、突出交办事项,认真回应办理

  全县各级各部门严格按照县委出台的整改方案,持续加大整改力度,不折不扣抓整改抓落实,做到件件有着落,事事有回音。截止目前,省委巡视组反馈交办的3大类43个问题已完成整改39个,剩余4个正在整改;建立完善长效制度56项,其中党建类12项、行政类21项、业务类23项,制度的笼子越编越密、越扎越紧;对违规违纪干部进行了严肃处理,共追责问责干部374人,其中处理科级领导干部91人,处理科级以下其他干部283人;追缴违规款项95.79万元。

  针对履行主体责任不到位的问题,县委已将脱贫攻坚重要文件和会议精神纳入县委中心组学习内容,将习近平总书记关于精准脱贫的系列重要讲话和上级重要文件、会议精神汇编成册供干部学习,将脱贫攻坚工作列入县级领导干部重点工作项目清单。2018年以来,有驻点帮扶责任的28名县级领导赴乡镇开展工作99次,走访贫困户49次。

  针对压力传导不够,推进和落实脱贫攻坚工作乏力的问题,把精准扶贫纳入领导干部主体责任清单,推行县、乡、村三级联述联评联考制度;坚持关口前移,全面推动指挥体系和干部力量下沉一线,建立完善了“1+10+12+3”1个县脱贫攻坚指挥部及办公室,10个乡镇前线指挥部,12个专项工作组、3个督战队)作战指挥体系和领导责任、督查抽查、考核评价、责任追究四项机制,按照硬抽人、抽硬人原则选派驻村工作队、组建村级尖刀班,建立吃住在村、岗位在村、工作在村的驻村工作制度;实施优势特色农业提质增效行动计划,因村施策建设特色农业示范基地,积极培育专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体。充分利用中国社会扶贫网、千企帮千村”“三乡工程等载体,带动社会资源向贫困村、贫困人口聚拢;实施全县信息档案资料标准化、规范化建设,编制《扶贫手册》填写说明,分层分级开展档案资料建设管理专题培训,选配县乡专职信息管理员。

  针对基层党建工作重视不够,抓党建促扶贫攻坚不到位的问题,整合易地扶贫搬迁、卫生室建设等项目资金,新建、改扩建一批村级阵地,将阵地不足300平方米的6个重点贫困村纳入2018年提档升级计划。针对村集体经济发展不够的问题,按50万元/个贫困村的标准设立产业扶贫专项资金,优先用于发展村级主导产业并支持贫困村发展集体经济,对无集体经济收入或集体经济薄弱、资源匮乏的贫困村,通过党费扶持、建设村级光伏电站等方式促进村集体增收。大力提升农村党员干部队伍整体素质,强化对第一书记、新任村(社区)党组织书记、两委干部、村(社区)后备干部学习培训,同时将基层干部素质提升融入尖刀班日常工作,带动村两委干部能力素质提升。实施在外人才凤凰归巢计划、村级后备干部成长工程,加强从村干部中招录基层公务员力度,多途径吸引、培养脱贫攻坚人才。

  针对精准识别不精准的问题,针对存疑信息,组织驻村工作队、尖刀班和村两委开展精准识别回头看,对存疑线索逐户核查,分类建立清理核查台账,收集相关佐证资料,对相关错误信息及时予以更正修改,对认定的硬伤户和不符合扶贫政策的对象正在进行清理退出。

  针对扶贫政策落实不够的问题,启动国家健康扶贫示范县创建工作,2018年除民政兜底以外的建档立卡贫困对象参加城乡居民医疗保险个人缴费部分降低50%;建立完善基本医疗保险、大病保险、健康扶贫专项基金兜底保障机制,建档立卡贫困人口基本医疗保险实现全覆盖,推行先诊疗、后付费一站式结算。对未享受教育补贴的学生,县政府安排245.13万元予以追补,全面清退不应享受的寄宿生补贴资金和高中学生助学金。严格执行农村危房改造工作流程、分类补助标准、资金管理政策及建设方式和标准,全面加强农村危房改造质量安全管理。强力推进金融扶贫,出台金融扶贫小额信贷工作实施方案,建立银行减责、政府增责机制,201812月已发放小额信贷1225.2万元,惠及贫困户215户。明确专班专人推进易地扶贫搬迁安置小区建设进度,目前121个集中安置小区已全面启动建设,已完工88个,同时积极探索安置小区+特色产业+小微产业园易迁模式,确保易迁户搬得出、稳得住、能致富。

  针对扶贫资金使用监管问题突出的问题,完善金融扶贫机制、政策宣传、业务培训和强化考核考评,截至2月底,全县已累计发放小额贷款29752.15万元,惠及贫困户3771户,最大化发挥扶贫资金效用。成立扶贫资金检查专班,对各乡镇近三年的扶贫资金进行专项清理检查,确保扶贫资金专款专用。对截留、挪用扶贫资金的行为严肃追责问责。

  针对关于扶贫项目建设违法违规问题,进一步严明招投标及相关法律法规,严格落实工程建设项目业主负责制,强化对相关项目工作人员日常教育监督管理。进一步完善了项目招投标管理制度,下发《兴旺娱乐政府投资项目审计办法》《兴旺娱乐十三五农村公路项目建设管理实施办法》《兴旺娱乐政府投资项目审计办法(修订)》《兴旺娱乐财政投资评审管理试行办法》对项目招投标进行规范化管理,开发项目建设在线监管APP并投入使用。同时,进一步加大对弄虚作假、骗取中标、擅自增加工程量的相关企业依法给予罚款、取消资格、责令整改等方式的处理,对工作履职不到位、违规违纪的干部给予工作约谈、提醒谈话和党纪政纪处分。

  针对少数党员干部违规违纪的问题,对全县残疾人办证和自来水公司收费进行了全面核查。2017年以来共注销残疾证645个,清退资金5.8万元,424名应办未办残疾证对象2017年底已全部办理完毕。对评残专家进行了集体约谈,对相关涉嫌违纪干部进行了立案审查,已给予党纪处分4人,责令45名干部作出书面检讨。同时强化残疾人政策宣传,开展残评专家业务培训,制定了残疾评定及办证管理规范(试行)和残疾人无障碍改造管理办法。对县自来水公司涉嫌乱收费问题进行了核查,为新报装用户及时办理决算清退,并对公司负责人进行了警示约谈。进一步严格执行物价部门有关文件规定,规范安装、收费行为,建立材料价格每季度公示制度。

  针对有关部门帮扶作风不实的问题,根据2017年考核结果,对驻村帮扶力度不够、排名靠后的5个单位主要负责人进行约谈。2018年,各个单位都按照要求,选派了优秀干部组建村级尖刀班,实行工作任务包组责任制,制定驻村帮扶工作队制度,按照三到村要求进村入户开展扶贫工作。

  针对信访举报件办理不及时,监督执纪问责力度弱的问题,巡视组反馈受理的涉及扶贫领域信访举报件和州、县纪委挂牌督办信访举报件存在未办结现象,县纪委坚持纪委书记直管信访制度,对扶贫领域信访举报件优先办理,加大扶贫领域信访举报件办理力度。截止目前,巡视督办未办结的33件信访件,目前已办结31件,正在立案审查2件;41挂牌督办件已办结39件,剩余2件与前述正在立案审查件重复。

  针对警示教育不够,监督检查不力的问题,纪检监察部门不断强化教育引导,加大通报曝光力度,采取不打招呼、不听汇报、不让陪同、不让接待、不反馈情况,直奔基层、直查现场的方式开展暗访抽查,对扶贫领域典型问题即查即报。20179月以来,先后对全县410个村(社区)开展4轮暗访抽查;开展残疾证办理、农村义务教育学生营养餐暨全县中小学食堂、领导干部插手干预扶贫领域农村基础设施项目建设等3个专项治理;县委巡察组对县水利水产局、县财政局2017年农村安全饮水工程项目及三里乡白岩村、高坪镇河落子村开展了精准扶贫专项巡察。

  针对乡镇纪委工作不平衡,基层监督执纪乏力的问题,加强基层执纪能力建设,先后组织3轮监督执纪问责业务知识培训,共培训执纪人员267人次。针对部分乡镇纪委办案缓慢问题,加强检查督办力度,2017年以来各乡镇纪委都能及时完成执纪任务,并主动到群众身边发现问题、解决问题,提高了基层监督能力和水平。

  四、坚持严实要求,巩固整改成效

  坚持把整改与经济社会发展工作深度融合、统筹推进,既保障问题整改见底清零,又突出整改实效、巩固巡视成果,避免同类问题重复出现,力争常态长效。坚持以严的标准,坚决落实巡视反馈意见,抓紧完成4个未完成问题的整改。坚持以问题为导向,以整改为推手,突出制度建设,全面查漏补缺,逐项建立完善制度,确保各项政策按标准、按程序如期精准抵达每一位贫困户;坚持以铁的纪律,抓好管党治党,进一步落实责任、突出重点、转变作风、管好干部,不断改进措施和机制,营造风清气正的脱贫攻坚环境;坚持以实的担当,坚决打好脱贫攻坚战役。突出重点领域和关键环节,统筹谋划2018—2020年的脱贫攻坚计划,将政策、资金、人才、技术向脱贫攻坚工作倾斜。进一步加大政策宣讲、结对帮扶、人员培训和政策落实力度,确保扶贫方法到位、措施有效,切实把巡视成果转化好、运用好、拓展好,确保全县2020年达到国家验收过关、人民群众满意的要求。

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