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号: 422822/2017-00006 信息分类: 应急预案
内容分类: 发文日期: 2017-02-09
发布机构: 政府办公室 号:
称: 关于印发兴旺娱乐大面积停电事件应急预案的通知
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关于印发兴旺娱乐大面积停电事件应急预案的通知

发表时间:2017-02-09 15:46
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各乡镇人民政府,县政府各部门:

《兴旺娱乐大面积停电事件应急预案》已经县人民政府同意,现予印发,请认真遵照执行。

 

县人民政府办公室

201716

 

 

 

兴旺娱乐大面积停电事件应急预案

 

 

1 总则

1.1编制目的
1.2
编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5事件分级

2 组织体系

2.1县级大面积停电事件应急指挥机构

2.2现场指挥机构

2.3供电企业

2.4专家组

3 监测预警和信息报告

3.1监测和风险分析

3.2预警

3.3信息报告

4 应急响应

4.1响应分级

4.2响应措施

4.3县大面积停电事件应急指挥部应对

4.4响应结束

5 后期处置

5.1处置评估

5.2事件调查

5.3善后处置

5.4恢复重建

6 保障措施

6.1队伍保障

6.2装备物资保障

6.3通信、交通与运输保障

6.4技术保障

6.5应急电源保障

6.6资金保障

7 附则

7.1预案管理

7.2预案解释及实施

 


1  总则

1.1 编制目的
  建立健全大面积停电事件应对工作机制,迅速、高效、有序处置本县大面积停电事件,最大限度减少大面积停电事件及其可能造成的影响和损失,维护社会稳定和人民生命财产安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家电网公司农电事故调查与统计规定》(国家农〔20045号)、《生产安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《湖北省大面积停电事件应急预案》。

1.3适用范围

本预案适用于兴旺娱乐境内发生的大面积停电事件预防预警和应对处置工作。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成县电网减供负荷,对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4工作原则

大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调、属地为主、分工负责、保障民生、维护安全、全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后,县人民政府和有关部门、供电企业、重要用户应立即按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。

1.5事件分级

按照事件严重性和受影响程度,电网大面积停电分为I级停电事件、Ⅱ级停电事件和Ⅲ级停电事件(预警状态)3个等级(见附件1)。

2组织体系

2.1县级大面积停电事件应急指挥机构

县级大面积停电事件应急指挥机构是全县大面积停电事件应对工作的应急指挥机构。应急指挥部指挥长由分管副县长担任,副指挥长由县发改局局长、县供电公司总经理担任。

县级大面积停电事件应急指挥部下设办公室(以下简称大面积停电事件应急办)和电力恢复组、新闻宣传组、综合保障组、社会维稳组4个工作组(4个工作组具体组成部门、单位及工作职责见附件2)。县级大面积停电事件应急办设在县发改局,应急办主任由县发改局局长担任。

2.2现场指挥机构

县人民政府负责现场组织指挥工作,参与现场处理的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一领导。

2.3供电企业

供电企业(包括电网企业、发电企业等)应建立健全应急指挥机构,在县人民政府应急指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。

2.4专家组

各级应急指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组,提供咨询和建议。专家组由电力、气象、地质、水文等相关领域专家组成。

3监测预警和信息报告

3.1监测和风险分析

供电企业应加强对电力设施设备、水电站水位、重要用户等重要部位的监测,并广泛收集相关信息,及时分析自然灾害、外力破坏、供需平衡破坏等各类情况对电力设备、电网安全稳定运行可能造成的影响,预计可能的影响范围和程度。县发改局要积极协调供电企业与气象、公安、民政、交通运输、通信管理等部门建立信息共享机制。

3.2预警

3.2.1预警级别

根据县内可能发生的大面积停电事件级别,将大面积停电事件预警级别相应分为四级:I级、Ⅱ级、Ⅲ级、IV级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示,I级为最高级别。

3.2.2预警信息发布

供电企业研判可能发生大面积停电事件时,要及时将有关情况报告大面积停电事件应急办,提出预警发布建议,并视情况通知重要用户。

大面积停电事件应急办应及时对收集、整理汇总的预警信息和预警建议进行研判,必要时报请大面积停电事件应急指挥部批准后,向社会公众发布相应级别的预警信息。

3.2.3预警行动

预警信息发布后,供电企业要加强设备巡视检修和运行监测,采取有效措施控制事态发展;组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态,动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备,并做好应对大面积停电事件所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。

重要电力用户要做好自备应急电源启用准备。

县人民政府要启动应急联动机制,组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备;加强相关舆情监测,主动回应社会公众关注的热点问题,及时澄清谣言传言,做好舆论引导工作。

3.2.4预警级别调整与解除

根据大面积停电事件的发展态势和处置情况,预警信息发布部门可视情况对预警级别做出调整。

经研判不会发生大面积停电事件时,按照“谁发布、谁解除”的原则,由发布单位宣布解除预警,适时终止相关措施。

3.3信息报告

大面积停电事件发生后,供电企业要立即向县大面积停电事件应急办报告。

县大面积停电事件应急办接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后,要立即进行核实,对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定,并按照有关规定的时限、程序和要求尽快向县人民政府报告,并通报其他同级部门和相关单位。

4 应急响应

4.1 响应分级

根据大面积停电事件的级别、严重程度和发展态势,将应急响应设定为Ⅳ级。

4.1.1 Ⅳ级应急响应

初判发生一般大面积停电事件,由县大面积停电事件应急办主任批准后启动Ⅳ级应急响应,负责指挥应对工作。

对于尚未达到一般大面积停电事件标准,但对社会产生较大影响的其他停电事件,可结合实际情况启动适当级别的应急响应。县大面积停电事件应急指挥部密切跟踪事态发展,做好信息收集和相关指导、协调工作。

应急响应启动后,可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别,避免响应不足或响应过度。

4.2 响应措施

大面积停电事件发生后,县供电公司及高危和重要电力用户要立即实施先期处置,全力控制事件发展态势,减少损失。各有关部门和单位根据需要采取以下措施:

4.2.1 抢修电网并恢复运行

县供电公司电力调度控制分中心要合理安排电网运行方式,控制或减少停电范围;尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行;在条件具备时,优先恢复重要电力用户、业州城区和集镇的电力供应。

县供电公司要迅速组织力量抢修受损电网设备设施,根据应急指挥机构要求,向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。

发电企业保证设备安全,抢修受损设备,做好发电机组并网运行准备,按照电力调度指令恢复运行。

4.2.2防范次生衍生事故

重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源,加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警,及时采取防范措施,防止发生次生衍生事故。

4.2.3保障居民基本生活

组织生活必需品的应急生产、调配和运输,保障停电期间居民基本生活。

4.2.4 维护社会稳定

加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作,严密防范和严厉打击违法犯罪活动;加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、交通设施、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻,及时疏散人员,解救被因人员,防范治安事件;加强交通疏导,维护道路交通秩序;尽快恢复企业生产经营活动;严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。

4.2.5加强信息发布

按照及时准确、公开透明、客观统一的原则,加强信息发布和舆论引导,主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况,提示相关注意事项和安保措施;加强舆情收集分析,及时回应社会关切的热点难点问题,澄清不实信息,正确引导社会舆论,稳定公众情绪。

4.2.6组织事态评估

适时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估,为进一步做好应对工作提供依据。

4.3 县大面积停电事件应急指挥部应对

4.3.1 启动Ⅳ级应急响应后,县大面积停电事件应急指挥

部主要开展以下工作:

(1)组织相关部门开展应急值班;

(2)密切跟踪事态发展,督促、指导有关乡镇做好事件应对工作;

(3)根据有关部门和供电企业请求,协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持;

(4)协调、指导做好信息发布和舆论引导工作。

4.4 响应结束

同时满足以下条件时,按照“谁启动、谁结束”的原则终止应急响应:

(1)电网主干两架基本恢复正常,电网运行参数保持在稳定

限额之内,主要发电厂机组运行稳定;

(2)减供负荷恢复80%以上,受停电影响的重要电力用户、乡镇负荷恢复90%以上;

(3)造成大面积停电事件的隐患基本消除;大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故处置基本完成。

5 后期处置

5.1 处置评估

大面积停电事件应急响应终止后,县人民政府及时组织对事件处置工作进行评估,总结经验教训,分析查找问题,提出改进措施,形成处置评估报告。鼓励开展第三方评估。

5.2 事件调查

应急响应终止后,县人民政府根据有关规定成立调查组,查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况,提出防范、整改措施和处理处置建议。

5.3 善后处置

大面积停电事件应急处置结束后,县人民政府及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作,尽快消除大面积停电事件的影响。

5.4恢复重建

应急处置结束后,需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的,由县人民政府根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。受影响区域人民政府和供电公司应当根据规划做好受损电力设备设施系统性恢复重建工作。

6 保障措施

6.1 队伍保障

县供电公司要建立健全应急抢修救援专业队伍,加强设备维护和应急抢修救援技能培训,定期开展应急演练,提高应急救援能力。县人民政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。人武部、公安、消防等要做好应急力量支援保障。

6.2装备物资保障

供电企业要储备必要的专业应急装备及物资,建立和完善相应保障体系。各级人民政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作,保障大面积停电事件应对工作需要。

6.3 通信、交通与运输保障

县人民政府及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系,形成可靠的通信保障能力,确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系,保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门要加强交通应急管理,保障应急救援车辆优先通行。有关单位要配备必要的应急车辆,保障应急救援需要。

6.4 技术保障

供电企业要加强电网大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发,贯彻落实电力应急技术标准,加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门应为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。各类电力用户要根据突然停电可能带来的影响、损失或危害,制定外部电源突然中断情况下的应急保障措施。高危及重要电力用户,必须自备应急电源和保安电源。

6.5应急电源保障

提高电力系统快速恢复能力,加强电网“黑启动”能力建设。供电企业应充分考虑电源规划布局,保障各区域“黑启动”电源。供电企业应配备适量的应急发电装备,必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源,并加强维护和管理,确保应急状态下能够投入运行。

6.6 资金保障

县人民政府以及各相关供电企业要按照有关规定,对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

7附则

7.1 预案管理

本预案实施后,县发改局应会同有关部门、单位组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况,适时组织评估和修订。

7.2 预案解释及实施

本预案由县人民政府办公室负责解释。

本预案自发布之日起实施。

 

附件:1.兴旺娱乐大面积停电事件分级标准

2.兴旺娱乐大面积停电事件应急指挥部和工作组及相关部门等职责

 

 

 


附件1

兴旺娱乐大面积停电事件分级标准

 

按照电网停电范围和事故严重程度,电网大面积停电分为I级停电事件、Ⅱ级停电事件和Ⅲ级停电事件(预警状态)三个等级。

1.I级停电事件

发生下列情况之一,电网进入I级停电事件状态

⑴因电力生产发生重特大事故,引起连锁反应,造成县电网同大网解列,大面积停电,减供负荷达到事故前总负荷的50%以上。

⑵因严重自然灾害等原因引起电力设施大范围破坏,造成县电网减供负荷达到事故前总负荷的50%以上,并造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损,对电网安全稳定运行构成严重威胁。

⑶因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击,造成县电网大面积停电,减供负荷达到事故前总负荷的40%以上。

2.Ⅱ级停电事件

发生下列情况之一,电网进入Ⅱ级停电事件状态

⑴因电力生产发生重特大事故,造成对县电网减供负荷达到事故前总负荷的30%以上,50%以下;

⑵城区减供负荷达到事故前总负荷的70%以上;

⑶因严重自然灾害等原因引起电力设施大范围破坏,造成县电网减供负荷达到事故前总负荷的30%以上,50%以下;

⑷因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击,造成县电网大面积停电,减供负荷达到事故前总负荷的20%以上,对县电网安全稳定运行构成严重威胁。

3.Ⅲ级停电事件(预警状态)

发生下列情况之一,电网进入Ⅲ级停电事件(预警状态)。

⑴县电网减供负荷达到总负荷的30%以上,50%以上;

⑵因严重自然灾害等原因引起电力设施大范围破坏,造成县电网减供负荷达到事故前总负荷的20%以上,30%以下;

⑶因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击,对县电网安全稳定运行构成较大威胁。

大面积停电事件应急指挥部根据电网设备设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定为一般大面积停电事件者。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

 

兴旺娱乐大面积停电事件

应急指挥部和工作组及相关部门等职责

 

兴旺娱乐大面积停电事件应急指挥部(以下简称应急指挥部)在县人民政府领导下,负责统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。应急指挥部指挥长由分管副县长担任,副指挥长由县发改局局长、县供电公司总经理担任,成员由县委宣传部、县网信办、县发改局、县公安局、县民政局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县国土资源局、县安监局、县气象局、县广播电视台、县新闻中心、县供电公司、县人武部、县内所有通信公司及有关发电企业等部门和单位组成。

一、工作组成员及职责分工

应急指挥部下设办公室和电力恢复组、新闻宣传组、综合保障组、社会维稳组4个工作组。应急指挥部办公室设在县发改局,承担应急指挥部日常工作,办公室主任由县发改局局长担任。四个工作组组成及职责分工如下:

(一)电力恢复组。由县发改局牵头,县公安局、县安监局、县供电公司等参加,视情况增加其他供电企业。

主要职责:组织进行技术研判,开展事态分析;组织电力抢修恢复工作,尽快恢复受影响区域供电工作;负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障;负责组织跨区域的电力应急抢修恢复协调工作。

(二)新闻宣传组。由县委宣传部牵头,县网信办、县发改局、县公安局、县广播电视台、县新闻中心、县电力公司和县内所有通讯公司等参加。

主要职责:组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布,加强新闻宣传报道;收集分析县内外舆情和社会公众动态,加强媒体、电信和互联网管理,正确引导舆论;及时澄清不实信息,回应社会关切的热点难点问题。

(三)综合保障组。由县发改局牵头,县公安局、县民政局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县气象局、县国土资源局、县林业局、县水利水产局、县供电公司和县内所有通讯公司等参加,视情况增加其他供电企业。

主要职责:对大面积停电事件受灾情况进行核实,指导恢复电力抢修方案,落实人员、资金和物资;组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作;及时组织调运重要生活必需品,保障群众基本生活和市场供应;维护供水、供气、通信、广播电视通信等设施正常运行;维护铁路、道路、水路等基本交通运行;组织开展事件处置评估。

(四)社会维稳组。由县公安局牵头,县交通运输局、县民政局等参加。

主要职责:加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌,以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;加强对重点区域、重点单位的警戒;做好受影响人员与涉事单位、县人民政府及有关部门矛盾纠纷化解等工作,切实维护社会稳定。

二、相关部门及职责

县发改局:负责应急协调小组的日常工作。

县安监局:指导安全生产应急救援工作,组织、协调重特大安全生产事故的调查处理工作,监督事故查处的落实情况。

县公安局:负责对关系公共安全重要单位和要害部位的安全保卫工作,加强社会治安管理,打击违法犯罪活动,维护交通秩序,做好消防工作。

县交通运输局:负责抢险、必要生产资料等物资的运输和公共交通秩序保障工作。

县住建局:负责恢复城市供水等重要基础设施的正常运行工作。

县林业局:负责发布森林灾害消息,查处因森林火灾引起的重点林区内电力设施破坏的森林案件。

县财政局:负责保障应急救援与抢险、大面积停电后恢复等相关部门的工作经费。

县水利水产局:负责配合四十二坝水库调度,确保水库通讯畅通,确保管理范围内水利水工设施的安全,并随时处于可调和可利用状态。

县国土资源局:做好因地质灾害突发造成大面积停电事故的应急救援。

县供电公司:大面积停电应急指挥机构,负责本企业的事故抢修和应急处理工作。制定和完善《兴旺娱乐电网“黑启动“方案》。公司电力调度控制分中心是全县电网事故处理的指挥中心,值班调度员是电网事故处理的指挥员,统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。

三、高危及重要用户的职责

负责本单位的事故抢险和应急处理,矿山、医院等重要企事业电网必须自备应急电源和保安电源,随时可调可用,具备二个或二个以上的电源点,避免在突然停电情况下发生次生灾害。